大河报·豫视频记者 李岚 田育臣

优化营商环境，这些职能部门很给力

今年1月份，郑州市政务服务网大数据统计的热门评价中，市民点赞、给出好评最多的是“一窗受理一次办结”，共计1781个评论，排在第二位的是“服务热情效率高”，共计889个评论；排在第三位的是“可以全程网上办理”，共计618个评论。

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在调研采访中，大河报·豫视频记者发现，除了市民点赞的这些软硬件便利服务，在优化营商环境方面，郑州市相关职能部门也争相为企业开绿灯，提供更加周到、细致的服务。

“没想到二七区对我们引资项目这么重视，派专人对接，现场指导，两个小时就拿到营业执照，办事效率真高。”二七区重大招商引资项目中铁建投郑州城市开发有限公司的相关负责人介绍，为了推进项目加快实施，该公司需要在春节前办理公司的注册登记手续，当时已经是农历腊月二十九。

接到他们的申请后，二七区市场监督管理局迅速派专人与企业对接，并为企业开辟绿色通道，仅用了两个小时，就为企业办理了营业执照，使该企业完成了落户二七的重要一步。

在近期举行的河南省第七期“三个一批”活动上，惠济区粤浦科技惠济智造科技谷项目格外引人注目。该项目工作人员介绍，为了推进项目建设，惠济区古荥镇政府成立了项目专班，全程跟踪服务，在前期项目立项、企业注册以及相关手续办理上及时帮助企业与相关部门做好对接，加快各项业务流程的办理进度，使项目建设顺利进行。

“单位刚获批一项荣誉，中原区的人社服务专员就主动联系我们，向我们介绍了‘郑州人才计划’系列惠企政策，告知我们获批的荣誉符合郑州市高层次人才D类人才认定标准。申报人才认定，不仅可以获得资金奖补，更重要的是帮我们树立人才典型，激励人才成长，对企业外宣也起到了积极作用。真是太感谢了。”河南送变电建设有限公司人事部门负责人刘汇海，对中原区人社局“成立人才服务工作专班”的方式大加赞赏。他认为，中原区人社局为企业和人才搭建平台，有助于企业更好地发展。

办事很顺利，停车有点难

郑州市政务服务网统计的今年1月热门评价中，差评最为集中的是“服务态度差，效率低”，共计102个人反映该问题；“办事指南之外增加新的审批条件和无理由超过法定办理时间”排在第二位，分别为79个和75个人反映；“承诺网办但无法在线办理和办事指南提供样本有错”排在第三梯次，分别为59个和56个人反映（注：差评中有重叠）。这种情况，也与记者调研采访中发现的问题相对一致。

除了以上这些影响营商环境的因素之外，大河报·豫视频记者在调研采访中还发现一些其他因素。例如，记者在管城区政务服务中心发现，由于其处于闹市区，并未建设停车区域，不少车主反映，到该服务中心办事，停车成了老大难。

该服务中心南侧临时工地改建的停车场一共有停车位50个，也全部停满。该服务中心1号门向东的两条小路上，全停满了车。记者在这里实地探访时，因无处停车，将车临时停在职工路的路边，刚走进服务中心十几分钟，手机便收到一条违停短信。记者赶紧跑过去将车开走，因这段商城路是由西向东的单行道，记者在距离该服务中心1公里远的城东路上找到一个停车位，将车停好，才返回服务中心。而这就花费了一二十分钟。

“办个事儿也就5分钟，停个车就得花20分钟。希望政府能把停车问题给解决了。”市民刘女士建议。

同时，在一些政务服务大厅，不少市民现场询问，是否可以办理银行业务，但这一业务并未在各政务服务大厅开设窗口。

郑州需在“放管服效”上进一步下功夫

郑州大学马克思主义学院教师刘文楷长期参与河南省城市营商环境评价与分析工作。她在接受大河报·豫视频记者采访时表示，从整体来看，河南省各地市的营商环境水平比着北上广深等城市，还有一定差距。

但是，她在多年的观察与研究中发现，郑州市无论是政务环境，还是人才、创新等评价指标，每年都在逐步提高。尤其是这两年，郑州市出台一系列措施，加大在营商环境改善上的投入力度，“郑州市加快建设国家中心城市，为营商环境建设也提供了原动力”。

记者在调研中发现，郑州市各级政务服务中心大多远离主城区，而位于市中心的个别政务服务中心，停车问题却成了老大难，这也严重影响了群众办事的效率和体验，这是政府部门需要解决的现实性和急迫性问题。

郑州市发改委相关人士分析，虽然郑州市营商环境建设取得了一定成绩，但与先进地区和沿海城市相比，郑州市营商环境仍然存在很大差距，主要表现在主动服务意识不强、简政放权不到位、创新创业人才集聚的体制机制不活、“一网通办”尚未完全实现、数据运用水平低等方面。特别是受疫情等因素影响，市场主体困难凸显，企业生产经营中的堵点、痛点更加突出，郑州市急需进一步对标先进，解放思想，开拓进取，激发市场活力，增强发展内生动力，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。

郑州大学另外一名研究营商环境课题的专家介绍，实际上，郑州市实地到办事服务大厅的人群，已被线上政务服务平台分流，只有部分市民因领证、盖章等实体性程序的存在，无法在网络上完成，多会选择到线下窗口办事。未来，这一趋势会更加明显。

他坦言，在“放管服效”方面，郑州市需要做得更加细致，充分激活基层便民服务中心的服务与功能。比如，充分利用街道便民服务中心，让这个更贴近市民、家门口的办事点，可以获得户籍、工商、退役军人、房屋租赁备案，甚至医保社保等更多的办事事项，让权力从市、区一级下放到街道一级，让老百姓真正在家门口就能办成事儿，这样才能更好地服务市场，激发活力。同时，加强对基层便民服务中心的监督和管理，减少工作中的特殊性和随意性，更好地提升服务质量。

河南省政协委员朱锋表示，营商环境实际上指的就是软环境，从大的方面来看，包括郑州在内的河南省内城市硬件设施，例如土地、电力、交通、通信等方面，并不次于浙江、广东等沿海地区，但重招商引资、轻软环境营造，是中部地区留不住好企业留不住企业家的根本原因。外来企业引过来之后，如何真正兑现许诺的优惠政策，政府主管部门比如税收、市场管理、环保、城管等如何切实服务企业，为企业发展助一臂之力，这是很关键的。

来源：大河报·豫视频 编辑：丁丰林

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