2023年4月28日，中国贸促会、中国机电商会、中国半导体行业协会分别就日本拟修订半导体设备出口管制措施发表声明。

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中国贸促会新闻发言人

就日本拟修订半导体设备出口管制措施发表谈话

2023年3月31日，日本经济产业省宣布，将修改《外汇及对外贸易法》出口管制措施，加强对6大类23种高性能半导体制造设备的出口管制。中国贸促会、中国国际商会严正声明，对日方拟议措施表示坚决反对。

该拟议措施范围宽泛、政策规定不明确不透明，拟列管物项远远超出常规管制范畴，措施中包含大量广泛使用的民用物项，甚至包含了《瓦森纳协定》明确规定不在出口管制清单内的物项，远超国际机制和其他国家提出的列管范畴。值得注意的是，日方拟议措施准备列管针对的是半导体制造设备，其本身不可能转用于军事用途，其所生产的半导体产品最终用途一般也都是用于消费类电子产品，与军事无关。

日方以存在所谓妨碍维护国际安全与和平的风险为由，对中国半导体产业采取歧视性做法，严重违反国际规则。尽管日方表示该拟议措施不针对特定国家，但日方将对其所称42个友好国家或地区以外的中国和其他诸多国家采取逐案审批的许可程序和方式，实质上为这些国家设置了障碍，采取了歧视性措施，涉嫌违背世贸组织有关最惠国待遇原则和数量限制原则等义务。此外，该拟议措施在立法程序和规定措辞等方面也存在出台仓促、技术指标表述模糊不清等问题，明显忽视相关企业的意见，对企业在有关活动上的合规行为造成困难。

中国贸促会作为中国最大的贸易投资促进机构、中国国际商会作为中国会员数量最多、影响力最大的涉外商会组织，提倡并积极推动中日双方在半导体领域的经贸合作和科技交流，推动两国在半导体产业发展互利共赢。日方该拟议管制措施一旦生效实施，将对中日在半导体领域的经贸合作和科技交流产生重大不利影响，不仅会对中日双方市场主体的经济利益造成损失，也会破坏全球半导体产业供应链，减损产业整体的竞争和发展潜力。我们已向日方提交了评论意见，呼吁日本政府切实听取理性声音，审慎考虑本次修订中拟实施的管制措施，最终做出符合中日半导体产业共同利益的决定。

中国机电产品进出口商会严正声明

2023年3月31日，日本政府发布有关《外汇及对外贸易法》修订的征求意见稿，将23项半导体设备及其相关的设备增列入出口管制的物项。中国机电产品进出口商会征集相关会员企业意见，针对日方这种违反世界贸易组织最惠国待遇原则、明显国别歧视、泛化安全概念的行为，书面向日本经产省提交了坚决反对的评论意见。

半导体行业是高度全球化分工的产业，是经济全球化和全球深度分工与合作的推动者和受益者，包括中日在内的各国在半导体行业的国际合作和协同创新，是全球半导体产业保持发展和繁荣的基石。

半导体设备是半导体产业复杂工艺流程中的制造基础，作为全球半导体设备技术领先的国家，日本以“为防止转用于军事用途”为借口，对涵盖成熟制程和先进制程在内的设备的销售和出口实施有选择性的许可，不仅远超国际机制列管范畴，更将直接破坏中日企业在半导体乃至科技领域的交流合作，损害日本供应商的经济利益，挫伤半导体行业在国际合作方面多年积累起来的信任和信心，减缓全球科技产业发展和技术创新的步伐。

日方拟议措施范围宽泛，部分修订拟管制物项超出常规管制范畴，相关规定和部分指标表述含糊不清，许可便利政策规定不明确，严重泛化安全概念。一旦实施，将导致日方许可机关在许可过程中的自由裁量权过大，阻碍中国和日本企业之间高端半导体产品和技术的正常的国际贸易，为两国的企业都带来巨大的交易成本和不确定性风险，威胁两国之间半导体产业的产业链、供应链的稳定，对中日企业在高端半导体领域的继续合作带来诸多不确定性，为中日两国的经贸合作制造难以避免的障碍。

中国机电产品进出口商会致力于服务会员企业开展国际合作、深耕国际市场，与各国企业共同创造经济价值、共同促进科技进步，始终要求并指导超过10000家的会员企业遵守中国的法律法规和业务相关国的法律、法规，包括有关出口管制的相关规定，倡导从事两用物项进出口的企业建立出口管制合规机制，以促进企业间正常的国际交流和合作。

中国机电产品进出口商会强烈反对日方破坏全球半导体产业生态的错误行为，我们希望日方能够审慎评估本次修订对日本半导体企业、全球产业链供应链的深远影响，及时修改相关措施，保障中日两国企业的共同利益和产业的长期竞争力，防止本次修订对中日半导体当前和长远合作造成不必要的障碍。

中国机电产品进出口商会呼吁中日政府及业界，坚定维护全球半导体产业生态健康发展，同时号召全体会员企业精诚团结，坚定维护和推动经济全球化，坚决捍卫全球产业链稳定，共创机遇、共享发展。

中国半导体行业协会严正声明

2023年3月31日，日本政府宣布修改《外汇及对外贸易法》，计划扩大半导体制造设备出口管制范围，涉及6大类23种设备。中国半导体行业协会认为，此次日本政府的出口管制措施将对全球半导体产业生态带来更大的不确定性。中国半导体行业协会反对这一干涉全球贸易自由化、扭曲供需关系的行为。希望日本政府能够坚持自由贸易原则，不要滥用出口管制措施，损害中日两国半导体产业的合作关系。

中国半导体行业协会已就23种设备向日本经产省逐项提出意见，主要如下：

管制物项范围过于宽泛，远超国际通行的管制物项清单，对相关企业造成很大困扰。

管制物项表述模糊，可能影响成熟工艺供应链，应防止出口管制扩大化，减少管制物项的数量，避免供应链中断。

管制措施将对相关日本企业的利益带来较大损失，进而缺乏足够盈利来支撑其研发创新和技术迭代，削弱日本企业在国际市场的竞争力。

中日半导体产业相互依赖、相互促进。中国在上游原料制品、部件、封装领域具备一定优势，拥有丰富的半导体产品应用场景和最大半导体市场，而日本在半导体设备、材料、特定半导体产品、硬件集成等方面具有优势。中日半导体产业有着深厚的合作基础，中国企业对设备和材料的需求持续增长，同时日本半导体企业也高度重视中国市场，产业间形成了良好的合作互信关系。如果日本政府执意破坏中日半导体产业的良好合作关系，中国半导体协会将以维护900家会员单位正当合法权益为己任，呼吁中国政府果断采取措施予以应对。

希望日本政府能够认真考虑中国半导体行业协会的评论意见，帮助和促进中日半导体产业的共同发展。希望产业界共同维护现有全球化分工的市场化选择，共同维护全球半导体产业链供应链的繁荣稳定。

中国半导体产业始终坚持开放合作，中国半导体行业协会呼吁所有相关企业、组织、行业同仁发出理性的声音，降低本次出口管制法规修改对中日半导体产业的不利影响。

中国新闻社（CNS1952）综合自央视新闻客户端、中国机电商会、中国半导体行业协会

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